對於ECFA(海峽兩岸經濟合作架構協議),我們經常聽到提到的是早收清單。早收清單的全名為「早期收穫清單(Early Harvest List)」,它包括了一系列商品,這些商品的關稅將提前降低。早收清單通常分為「服務貿易項目」和「貨品貿易項目」。通常,那些迫切需要或對雙方(或單方)有利的商品項目會被列入早收清單,只要商品列入此清單,就可以享受降稅優惠。
台灣和中國大陸自2011年實施降稅以來,經過三年的努力,也就是到2013年,早收清單的關稅才全面降至零。根據ECFA官網,服務貿易項目包括銀行業、非金融業等服務;而貨品貿易項目方面,中國大陸對台灣降稅的商品包括紡織、機械、石化、運輸等521項產品,台灣對中國大陸的降稅清單則包括機械、石化、紡織、運輸等267項產品。
此外,還有一個名為「產證」的證明文件,分為「原產地為我國」和「原產地為外國」的原產地證明書。中國大陸如果要將貨物出口到台灣,必須在出口報關之前,申請享有台灣的優惠關稅,並提供由中國大陸簽證機構(35家出入境檢驗檢疫局系統或48家貿易促進委員會系統)簽發的有效原產地證明書正本。同樣地,如果台灣的貨物要出口到中國大陸,也必須向經濟部貿易署指定的簽發單位申請ECFA產證。詳細的資訊可以參考《原產地證明書及加工證明書管理辦法》。
對於ECFA的終止日期,目前還沒有確切的日期,這主要取決於台灣和中國大陸雙方的意願。根據ECFA的條款,如果其中一方希望終止ECFA,應以書面方式通知對方,雙方應在通知發出後的30天內進行協商;如果無法達成共識,則ECFA將在通知發出後的180天終止。在ECFA終止後的30天內,雙方還應就由ECFA終止所引發的問題進行協商。
有分析指出,ECFA終止對台灣的GDP影響有限;然而,早收清單產品的關稅率,包括石化、機械、紡織、運輸等,可能會恢復到ECFA簽署之前的水平,這可能對相關產業造成影響。不過,也有人認為ECFA終止可能會在心理層面造成更大的影響,因為ECFA對於兩岸和平交流具有重要的象徵意義。另外,一些專家擔心,如果ECFA終止,台灣加入區域全面經濟夥伴協定(RCEP)和跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)的機會可能會變得更加遙遠,這可能會導致台灣的出口下降和經濟增長受阻。
經濟部指出,台灣對中國大陸的出口比重已經有所下降,主要原因包括政策引導、國際情勢變化以及中國大陸內需下降等。同時,早收清單產品在台灣出口中的比重也下降,這表明台灣已經逐漸多元化其出口市場。如果ECFA終止,經濟部表示,他們將繼續支持台灣產業,並協助產業調整以應對可能的變化。